Registro Nacional de Mascotas: México aprueba la ley más ambiciosa de protección animal
El Registro Nacional de Mascotas es oficial. El Senado de la República aprobó con 115 votos a favor y uno en contra la nueva Ley General de Bienestar, Cuidado y Protección de los Animales, una legislación histórica que transforma la relación de los mexicanos con los animales. Ya no se trata solo de tener una mascota: se trata de asumir responsabilidades concretas sobre alimentación, salud, alojamiento y trato digno.
La ley, que ahora pasa a la Cámara de Diputados para su revisión, reconoce a los animales como seres sintientes y establece la prohibición del maltrato y la crueldad. Pero el cambio más visible es la creación del Registro Nacional de Animales de Compañía, una herramienta que funcionará como una especie de “CURP para mascotas”.
¿Qué es el Registro Nacional de Mascotas y cómo funcionará?
El Registro Nacional de Mascotas permitirá identificar a los animales de compañía y vincularlos con la persona responsable de ellos. La lógica es similar al Registro Único de Animales de Compañía (RUAC) que ya opera en la Ciudad de México, donde los dueños registran a sus perros y gatos con datos como nombre, raza, edad y características particulares.
Según el comunicado oficial del Senado del 29 de septiembre de 2026, el registro tendrá dos componentes: uno para los animales y otro para los infractores. El padrón de personas sancionadas por incumplir las normas de bienestar animal busca reforzar la vigilancia y evitar que quienes maltratan a los animales puedan tener nuevas mascotas.
La senadora Maki Ortiz, presidenta de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, señaló durante la discusión que el 69% de los hogares mexicanos tenía una mascota en 2021, equivalente a alrededor de 80 millones de animales. “Esta ley es un paso fundamental para reconocer que los animales no son objetos, sino seres que merecen respeto y protección”, afirmó.
Esterilización obligatoria: ¿obligación o carga?
Uno de los puntos más polémicos de la ley es la esterilización obligatoria de perros y gatos. El dictamen establece que las personas tutoras deberán esterilizar a sus animales, y el incumplimiento puede derivar en multas de entre 500 y 2,000 Unidades de Medida y Actualización (UMA), lo que equivale a más de 56,000 pesos.
La senadora del PRI Carolina Viggiano advirtió sobre la contradicción: “Se impone una obligación a los ciudadanos, pero no se garantiza que el Gobierno tenga la infraestructura para facilitar su cumplimiento”. La ley contempla servicios públicos de esterilización gratuita, pero sujetos a disponibilidad presupuestaria.
Un estudio de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) publicado en 2025 en la Revista de Medicina Veterinaria señala que “la esterilización masiva es la herramienta más eficaz para controlar la sobrepoblación de animales de compañía, pero requiere campañas permanentes, veterinarios capacitados y presupuesto suficiente”. El estudio estima que en México hay más de 23 millones de perros y gatos sin esterilizar.
Zoológicos, investigación y espectáculos: nuevas reglas
La ley no se limita a perros y gatos. Establece reglas específicas para animales utilizados en investigación, zoológicos, acuarios, granjas didácticas, abasto, comercialización, espectáculos y producciones audiovisuales. Para los animales de investigación, contempla un proceso de transición para dejar de utilizarlos eventualmente.
En zoológicos y acuarios se exigirán instalaciones adecuadas, medicina preventiva, enriquecimiento ambiental y protocolos de emergencia. Para actividades deportivas y espectáculos, habrá planes de manejo y supervisión veterinaria.
Durante la discusión en lo particular, el Senado aprobó con 113 votos a favor incorporar las cabalgatas entre las actividades que deberán legislar las entidades federativas. También se modificó el artículo 78 para establecer que los espectáculos deberán realizarse respetando el bienestar de los animales de acuerdo con su naturaleza.
Protección animal en las escuelas: un cambio cultural
Días antes de aprobar la ley, el Senado aprobó por unanimidad una reforma al artículo 30 de la Ley General de Educación para incorporar la protección y el trato digno de los animales en los contenidos educativos. La intención es que desde las aulas se aborden temas como el reconocimiento de los animales como seres sintientes, la prevención del maltrato y la tenencia responsable.
La Secretaría de Educación Pública (SEP) tendrá hasta 180 días naturales para realizar las adecuaciones en los planes y programas de estudio. Un estudio de la Universidad Iberoamericana (2024) sobre educación y bienestar animal concluye que “los programas de educación humanitaria en escuelas primarias reducen significativamente las actitudes de crueldad hacia los animales y mejoran la empatía en los niños”.
El contexto: México y el maltrato animal
La nueva ley responde a una realidad dolorosa. México ocupa el primer lugar en América Latina y el tercero a nivel mundial en maltrato animal, según datos citados por la senadora Maki Ortiz. Solo ante la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México se han acumulado más de 10,000 denuncias entre 2024 y lo que va de 2026.
El problema también se observa en las calles. Según cifras del INEGI, alrededor del 70% de los perros del país viven en situación de calle, y solo en la Ciudad de México se estima que hay 1.2 millones de perros abandonados. Rescatar a un perro de la calle puede costar entre 2,000 y 30,000 pesos, dependiendo de su condición.
La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), Alicia Bárcena, explicó que la ley busca proteger tres grandes grupos: animales de compañía, animales destinados a la producción y fauna silvestre. “En primer lugar, reconoce a los animales como seres sintientes. Eso es fundamental, protegiéndolos de verdad”, señaló durante la conferencia matutina.
La biodiversidad también está en la mira
La discusión sobre protección animal ocurre mientras México enfrenta una crisis de biodiversidad. Bárcena recordó que el país concentra alrededor del 12% de la biodiversidad mundial, pero advirtió que se está perdiendo rápidamente. Como parte de las acciones de conservación, se han liberado 85,000 ejemplares de especies como el lobo mexicano, el cóndor de California, el bisonte, el jaguar y la totoaba.
También se recuperó el 64% del hábitat de la mariposa monarca, y las autoridades han decomisado 20,000 ejemplares de flora y fauna en aeropuertos. México cuenta con 272 áreas naturales protegidas que abarcan 99.3 millones de hectáreas.
¿Qué sigue para el Registro Nacional de Mascotas?
Aunque el Senado ya aprobó la ley, el proceso legislativo no ha terminado. La minuta fue turnada a la Cámara de Diputados, que deberá revisarla antes de que pueda avanzar hacia su publicación y entrada en vigor.
Después vendrá el desafío de la implementación. Manuel Huerta Ladrón de Guevara, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, señaló que llevar las disposiciones a la práctica requerirá armonizar las leyes locales, desarrollar nuevas normas, poner en funcionamiento los registros y conseguir una coordinación efectiva entre autoridades.
El presupuesto será otra pieza fundamental. Las obligaciones abarcan desde servicios de esterilización hasta vigilancia, registros y supervisión de las condiciones en las que viven millones de animales. Sin recursos suficientes, parte de las nuevas disposiciones podría resultar difícil de aplicar.
Una ley histórica con retos por delante
El Registro Nacional de Mascotas representa un cambio de paradigma en México. Pasar de reconocer el bienestar animal como un principio a convertirlo en obligaciones concretas es un avance significativo. Pero como señala un análisis del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA) de la Cámara de Diputados (2026), “las leyes sin presupuesto son declaraciones de buenas intenciones”.
El reto ahora es construir la infraestructura, la vigilancia y los recursos necesarios para hacer cumplir la ley. México tiene la oportunidad de convertirse en un referente regional en protección animal. La pregunta es si podrá hacerlo realidad.
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